贵州省国家税务局：

　　2017年上半年，我局在省局及黔南州委、州政府的正确领导下，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，瞄准“两个同步”目标，围绕实现税收现代化主题，紧扣全省、全州中心工作，按照省局“十三五”时期工作思路，聚焦组织收入中心工作，坚持用绩效思维统领全局、用集成理念驱动各方、用项目意识带动整体，全面落实各项工作任务，现将有关情况报告如下：

　　一、聚焦主业，组织收入质优量增

　　按照“四个坚决”工作要求，严格依法贯彻落实组织收入原则，确保税收收入质优量增。一方面，组织收入应收尽收保持强势增长。上半年累计完成各项收入54.8亿元，其中完成税收收入53.3亿元，增收19.5亿元、增长57.9%，完成年度预期目标（88.07亿元）的60.5%，快于时间进度10.5个百分点。同时，稽查入库税收5308.78万元，进一步提高了税法遵从度。另一方面，税收减免应减则减确保优惠落地。2017年上半年全州享受各类增值税优惠政策纳税人5.71万户，累计减免增值税5.08亿元；享受企业所得税优惠政策纳税人1756户，累计减免所得税1.86亿元，其中享受小微企业所得税优惠政策纳税人1654户，累计减免642.43万元，覆盖面达100%。

　　二、攻坚克难，深化改革落地落实

　　（一）营改增稳步推进

　　一是及时安排部署，召开安排部署会、培训安排落实会及推进会，就落实营改增相关工作进行专题部署，制定下发了《365体育网投关于印发〈全面推开营改增试点第五阶段“总结好”重点工作任务〉的通知》（黔南国税发〔2017〕23号），对相关工作进行了分解和明确；二是加强宣传辅导，组织开展营改增政策大辅导，累计培训税务干部1650人次，对 27600户次纳税人辅导, 发放宣传资料1万余份，覆盖了营改增“四大行业”“3+7”行业和传统增值税行业等所有增值税纳税人；三是强化重点管控，突出身份界定、超标未登记、案例编写等三项重点工作，制定工作指引，加强对建筑行业跟踪监管，及时防范税收风险；四是积极推行增值税发票新系统，制定推行方案，加强协作，持续推广动员，共计纳入增值税发票新系统纳税人23111户。截至2017年6月30日，全州“四大行业”改征增值税累计完成14.29亿元，同比增收11.98亿元，占全部税收的26.8%。

　　（二）国税局、地税局合作持续深化

　　认真贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》。一是认真落实《征管规范》《纳税服务规范》等税收工作规范，推进税收规范化建设；二是联合地税部门及时下发文件，调整州级重点税源企业名单，对我州纳税人分级分类管理及时做出调整，确定州级重点税源企业共29户，涉及12个行业；三是深度推行“1+4+N”国税局、地税局深度合作模式，在设立登记、联合检查等37个方面开展合作，实现双方纳税服务业务从范围、流程和考核方面的全面统一，不断构建纳税服务深度融合机制，持续提升纳税人的满意度。

　　（三）“放管服”改革扎实推进

　　一是深入推进行政审批事项改革，严格实行行政审批事项清单管理，在全系统公开税务行政许可事项7项，需要进一步改革和规范的其他权力事项21项，推行审批事项区、县级办税服务厅集中受理、内部流转、限时办结工作；二是加强行政审批后续监管，明确要求不得在公开的目录清单外实施其他行政审批，坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增、明放暗收等行为，对国务院和国家税务总局决定取消和下放的行政审批事项坚决落实到位；三是深入推进商事制度改革，认真总结“三证合一、一照一码”登记改革工作经验，国税局、地税局联合实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”推行工作，以减少个体工商户登记时间，降低制度性交易成本，联合工商部门优化“五证合一”改革后的管理与服务工作，实现“五证合一”涉税信息一次性补录工作，让纳税人减少多头跑、多头找。截至2017年6月30日，在工商部门办理商事制度改革新营业执照单位纳税人13255户，到税务机关补录信息完成登记户8679户，占比65.5%。

　　三、夯实基础，征管服务不断优化

　　（一）税源管理基础不断夯实

　　深入推进税源专业化、项目化管理，组建所得税汇算清缴项目团队，实施税源分级分类管理，加强重点税源跟踪辅导，不断夯实税源基础。截至2017年6月30日，我州12883户应参加汇算企业全部完成了汇算清缴工作，同比增加3886户、增幅达43.2%；2016年度汇算应缴企业所得税6.75亿元，已预缴6.66亿元，预缴率达到98.7%，汇算面达100%，差错率为0。

　　（二）风险防控能力不断增强

　　强化风险管理，运用集成思维，开展扎口管理工作，运用网页信息自动提取技术，实时抓取黔南州公共资源交易中心网站的涉税信息，强化信息共享利用，有效防范税收风险。截至2017年6月30日，全州共评估纳税人463户，同比增加317户，累计评估税款3761.65万元，同比增加3681.74万元，累计清理欠税3695万元，同比增加3598万元。

　　（三）办税服务质量不断提升

　　深入开展“满意在黔南 国税在行动”大走访、大落实、大提升活动，走访纳税人30038户，发放调查问卷10367份，征集意见建议820条，其中已经解决答复643条，剩余177条已明确责任部门、改进措施和完成时限，并已向纳税人反馈；联合公安部门试点推行“实名办税”，累计办理各类“实名办税”业务5450户次；联合地税部门推出个性化预约服务，上半年累计受理预约办税800余件；全面推广使用自助办税终端机，累计代开增值税普通发票16174份；试点“票易达”网上申领发票业务，共发放增值税各类发票6808份；开展委托代征税款、代开发票工作，累计代开发票923份，入库增值税税款22.23万元。

　　四、严管善待，队伍战斗力不断增强

　　（一）党建工作亮点纷呈

　　深度推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展专题辅导讲座，按季下达学习任务，通过网上学习专栏、微信公众号推送等形式实现党建学习“上手（机）上心”，并按季督查和总结学习情况，上半年领导干部学习时间不少于28学时，普通党员学习不少于16学时。深度融合“条”与“块”，将省局“我是党员 向我看齐”创建活动与州委“晋级升星 好花更红”星级党支部创建工作相结合，以创建星级党支部为抓手，抓实抓深班子建设、支部建设、队伍建设，运用“互联网+”思维，打造“党建e税”智能管理平台，实现党建工作智能管理。

　　（二）党风廉政建设严实并重

　　项目化开展党风廉政建设、税收执法大督察、“一案双查”等工作，严格落实“两个责任”，上半年共组织开展明察暗访2次，发送节日廉政短信4500条，开展干部任职前廉政谈话11人次、廉政任期谈话15人次、廉政提醒约谈99人次、批评教育58人次、通报批评2人次、诫勉谈话1人次。

　　（三）干部队伍素质稳步提升

　　选优配强各级领导班子，上半年共调整任用科级干部20名；以“数字人事”为抓手，强化干部队伍管理，加强干部教育培训，上半年累计组织各类培训14期共计2513人天次；持续深化“岗位大练兵、业务大比武”活动，成立“一把手”任组长的领导小组，制定专项活动方案，目前已组织开展一期集中培训。实施思想道德培育、职业生涯规划、业务技能提升、成长环境建设、动态使用管理、体质心理健康“六大工程”，建立全方位的青年干部培养体系；成立黔南国税青年工作委员会，加强青年干部自我管理、自我学习、自我成长。

　　（四）绩效管理深入推进

　　全州各级国税部门“一把手”为第一责任人，充分发挥绩效管理指挥棒作用，上半年先后3次召开局长办公会议专题研究绩效管理工作，召开绩效专题会议4次，开展了1期绩效工作讲评，组织了1次针对机关负责人和各县（市、区）局局长的绩效管理知识测试，进一步压实“一把手”责任；共配备了40名绩效工作人员，其中专职人员16名，对7个县（市、区）局开展了绩效管理工作调研；重新选拔了含16名人员的全州国税系统绩效管理人才库，其中1名入选省局绩效人才库。州、县两级均印发了组织绩效和个人绩效管理制度及绩效5.0指标体系，无缝承接省局考评指标，并对照省局考核指标，制作绩效指标管理台账，张贴在机关各部门负责人办公室，进行时时提醒；开展了1期绩效管理全员培训和1期全州国税系统绩效管理师资培训，各县（市、区）局均开展了机关全员培训和绩效讲评；对上半年被扣分的项目，召开专题会议研究，将责任落实到位，对在绩效管理过程中暴露出来的具体问题，进一步夯实各项工作基础，并将绩效分析改进报告上报省局。

　　五、深抓实干，全力以赴完成全年目标

　　一是依法组织税收收入，质优量增完成全年任务。深化税收预期目标管控，在保证税收收入质量、保持目标基本稳定的前提下，结合实际情况准确考核各县（市、区）收入目标，密切关注经济税收发展走势，做好2017年经济税收运行预测研判，认真落实税收预测预警绩效考核、重大税源报告、定点沟通协调、重点企业预测等制度，持续深化税收收入分析，强化税收数据管理，提高报表数据质量，对全州组织收入工作进行科学统筹和合理规划，确保组织收入工作规范有序。加强与地方党委政府的汇报沟通力度，积极争取理解支持，正确处理好依法征税与服务发展的关系。

　　二是持续深化税收改革，确保改革红利应享尽享。继续深化营改增第五场战役，结合总结好战役，开展营改增工作回头看，对照总局和省局督促检查指出的各类整改问题，深入查找和分析存在问题的原因，精准制定改进措施，积极进行整改落实，抓好样本企业、重点行业税负分析，强化纳税人辅导培训，确保政策红利落到实处；深入推进国税局、地税局合作，探索建立《黔南州联合办税服务厅临聘人员管理及考核办法》，全州规范统一，方便考核和管理，按照上级统一部署，打造税务纳税服务综合管理平台进一步提升合作质效，提高服务水平。

　　三是继续夯实税源管理基础，提升风险防控能力。以风险管理为抓手，以信息化手段为支撑，以重点行业风险管理为突破，构建全面风险监控体系为目标，建立健全税收风险管理工作机制，集成力量、精准发力，不断提升税源管理质量；大力推进纳税信用体系建设，发挥稽查、评估“两把利剑”作用，强化堵漏增收，打击税收失信行为，维护税法尊严，提高税法遵从度。

　　四是不断优化便民办税举措，提升服务水平。认真落实征管规范和纳税服务规范，集中梳理办税流程，从减少纳税人办税排队等候时间、切实提升办税效率、有效减轻办税负担等方面入手，运用“互联网+”思维，大力推进信息化、智能化办税，做好服务纳税人最后“一公分”工作。

　　五是大力推进“最美黔南·五彩国税”品牌建设，提升工作站位。以忠诚国税、法治国税、人文国税、健康国税、青春国税为抓手，大力推进国税建设，增强干部队伍凝聚力、战斗力，进一步推动国税事业又好又快发展。

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　　2017年7月10日